OIGD i PZPB apelują do Premiera w sprawie waloryzacji

Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa wspólnie z Polskim Związkiem Pracodawców Budownictwa wystąpiły do Premiera Donalda Tuska z apelem o przywrócenie równowagi ekonomicznej kontraktów infrastrukturalnych zawartych przed rosyjską inwazją na Ukrainę. W imieniu organizacji dokument podpisali: Barbara Dzieciuchowicz, Prezes OIGD oraz Jan Styliński, Prezes PZPB. Wojna spowodowała bezprecedensowy wzrost cen materiałów, energii i usług, którego nie można było przewidzieć ani ująć w modelach kontraktowych. Obowiązujący limit waloryzacji nie uwzględnia skali tych zmian i nie pozwala na pokrycie rzeczywistych kosztów poniesionych przez wykonawców. W konsekwencji powstaje poważne zagrożenie dla rozwoju krajowych przedsiębiorstw, w szczególności firm MŚP uczestniczących w łańcuchu realizacji inwestycji, które bez waloryzacji nie otrzymają należnych środków i nie będą w stanie utrzymać stabilności działalności. Wskazujemy, że podniesienie limitu waloryzacji do 21% nie jest postulatem ponad miarę, lecz warunkiem minimalnym dla między innymi utrzymania płynności firm, w szczególności dla MŚP oraz zachowania zdolności realizacyjnej kluczowych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce. To przede wszystkim kwestia stabilności całego rynku budowlanego, a nie interesu pojedynczych podmiotów. Pozytywnie oceniamy działania Ministra Infrastruktury, który podjął inicjatywę korekty planu finansowego KFD, aby umożliwić waloryzację na poziomie 21%. Jest to krok odpowiedzialny, odzwierciedlający świadomość skutków pozostawienia kontraktów bez adekwatnej korekty. Aktualnie kluczowa jest dalsza współpraca i decyzja na poziomie Rady Ministrów oraz Ministerstwo Finansów, które pozwolą tę inicjatywę skutecznie wdrożyć. PZPB i OIGD przekazały pełne analizy ekonomiczne oraz prawne i pozostają otwarte na dialog oraz współpracę przy wypracowaniu rozwiązań bezpiecznych zarówno dla finansów publicznych, jak i dla rynku wykonawczego. Wierzymy, że partnerska rozmowa administracji z branżą budowlaną to najlepsza droga do zapewnienia ciągłości inwestycji, stabilności gospodarczej i odpowiedzialnego rozwoju infrastruktury w Polsce.

Projekt Polityki zakupowej państwa na lata 2026-2029 - opinia OIGD

Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa jako przedstawiciel firm wykonawczych i utrzymaniowych pragnie podziękować za możliwość zapoznania się z projektem Polityki Zakupowej Państwa na lata 2026–2029. Z satysfakcją odnotowujemy, że dokument kontynuuje dotychczasowe kierunki działań, kładąc nacisk na budowanie konkurencyjności i potencjału polskiej gospodarki oraz wzmacnianie innowacyjności, zrównoważonego rozwoju i potencjału sektora MŚP. Szczególnie wysoko oceniamy podkreślenie, że to sposób formułowania warunków zamówienia, a nie przepisy ustawy, często stanowi dla MŚP - stanowiących przeważającą część członków naszej Izby - największą barierę. Doceniamy również szeroki katalog instrumentów wspierających mniejsze podmioty, w tym: obowiązek badania rynku, analizy potrzeb i wstępnych konsultacji rynkowych, a także wprowadzenie praktycznego Testu MŚP, który pozwala systematycznie oceniać proporcjonalność warunków udziału. Za szczególnie istotne uznajemy także rekomendacje dotyczące krótkich terminów płatności, płatności częściowych i zaliczek przy kontraktach długoterminowych oraz zapewnienie waloryzacji opartej na faktycznych zmianach kosztów. Pozytywnie oceniamy działania edukacyjne skierowane do przedsiębiorców, w tym kontynuację bezpłatnych szkoleń dla MŚP oraz zapowiadaną kampanię promującą ich udział w systemie zamówień publicznych. W naszej ocenie warto również rozważyć rozszerzenie działań edukacyjnych o obszar etyki i przeciwdziałania korupcji. Szkolenia kierowane zarówno do urzędników uczestniczących w procesie zakupowym, jak i kampanie promujące właściwe standardy postępowania wśród wykonawców mogłyby istotnie wzmacniać zaufanie i transparentność rynku zamówień publicznych. Z uznaniem przyjmujemy również zapowiedź stosowania prostego i przyjaznego języka w komunikacji oraz rozwój narzędzi IT, w tym bazy przedsiębiorców na Platformie pzp.gov.pl, która może realnie usprawnić rozpoznanie potencjału lokalnego rynku. W obszarze zrównoważonego rozwoju szczególne znaczenie ma dla nas promowanie aspektów społecznych oraz działań wspierających włączenie zawodowe, a także rozwój zielonych zamówień publicznych, obejmujących m.in. wykorzystanie rachunku kosztów cyklu życia, wymagania dotyczące efektywności energetycznej, niskiego śladu węglowego oraz Gospodarki Obiegu Zamkniętego. Pozytywnie oceniamy również rolę programu GreenEvo jako źródła wiedzy technicznej przy opracowywaniu kryteriów oceny ofert. Z uznaniem odnosimy się również do działań ukierunkowanych na rozwój innowacyjnych zamówień publicznych. Rekomendacje dotyczące badania rynku, wyboru trybów sprzyjających innowacjom oraz kontynuacji współpracy z NCBR wpisują się w potrzeby nowoczesnej gospodarki. Istotne jest także wskazanie na konieczność systemowego uwzględniania technologii Przemysłu 4.0 na etapie planowania zamówień oraz dalszy rozwój narzędzi opartych na sztucznej inteligencji, które mają ograniczać zjawisko powielania dokumentacji i wspierać zamawiających w tworzeniu kryteriów zrównoważonych i proinnowacyjnych. Za wartościowe uważamy również zachętę do wykorzystywania zamówień przedkomercyjnych (PCP) jako narzędzia pobudzającego rynek innowacji. Jednocześnie z uznaniem przyjmujemy fakt, że Polityka dostrzega realne problemy, z jakimi zmagają się wykonawcy - w szczególności MŚP - na rynku zamówień publicznych. Od lat wskazujemy, że mimo dobrych założeń, w praktyce funkcjonują liczne bariery ograniczające ich udział w postępowaniach. Należą do nich m.in. skomplikowane procedury, wysoki poziom formalizmu oraz niska czytelność dokumentów, co szczególnie dotyka przedsiębiorstwa nieposiadające rozbudowanych działów prawnych lub przetargowych. Wykonawcy mierzą się również z nadmiernie restrykcyjnymi wymaganiami finansowymi, asymetrią pozycji kontraktowej, przerzucaniem ryzyka i częstym brakiem proporcjonalności warunków udziału, które uniemożliwiają start mniejszym podmiotom. Dodatkowymi wyzwaniami są łączenie zamówień w duże pakiety, ograniczona konkurencyjność, niewystarczające przygotowanie postępowań po stronie zamawiających oraz rzadkie stosowanie kryteriów pozacenowych, co obniża atrakcyjność udziału w rynku publicznym. W związku z tym z nadzieją patrzymy na rozwiązania proponowane w nowej Polityce - w szczególności Test MŚP, uproszczenia w komunikacji, działania edukacyjne i rozwój narzędzi informatycznych - które mogą realnie przyczynić się do eliminacji wskazanych barier. Liczymy, że konsekwentna realizacja tych działań pozwoli stworzyć bardziej dostępny, przewidywalny i przyjazny rynek zamówień publicznych, w którym małe i średnie przedsiębiorstwa będą mogły skuteczniej konkurować i rozwijać swój potencjał. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa deklaruje gotowość do aktywnego udziału w działaniach służących wdrażaniu Polityki Zakupowej Państwa, w tym w spotkaniach, konsultacjach, konferencjach i innych inicjatywach wspierających jej promocję i praktyczną realizację.

Branża budowlana przeciw zmianom w ustawie o PIP: projekt zagraża stabilności rynku i porządkowi prawnemu

Organizacje reprezentujące sektor budowlany – Izba Gospodarcza Transportu Lądowego, Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa, Polski Związek Pracodawców Budownictwa, Railway Business Forum oraz Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów - wyrażają zdecydowany sprzeciw wobec projektowanych zmian zawartych w ustawie o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (projekt z 1 września 2025 r., nr UD283). Projekt zakłada przyznanie inspektorom PIP uprawnienia do jednostronnego stwierdzania istnienia stosunku pracy poprzez decyzję administracyjną, która miałaby wywoływać natychmiastowe skutki prawne. Przedstawiciele branży podkreślają, że mimo zrozumienia intencji ustawodawcy – ochrony pracowników przed nadużyciami w zakresie stosowania umów cywilnoprawnych – proponowane rozwiązanie zastępuje orzeczenie sądu decyzją urzędnika, co narusza fundamentalne zasady porządku prawnego. Branża wskazuje w szczególności na zagrożenia dla konstytucyjnego trójpodziału władzy, zasad niezawisłości sądów oraz stabilności i przewidywalności obrotu gospodarczego. Sektor budowlany przypomina, że jest jednym z kluczowych filarów polskiej gospodarki – generuje blisko 10% PKB i daje zatrudnienie ponad 1,4 mln osób. W ocenie organizacji ingerencja w relacje cywilnoprawne w trybie administracyjnym, zwłaszcza z zastosowaniem natychmiastowej wykonalności decyzji jednego inspektora, może prowadzić do poważnych zakłóceń w działalności przedsiębiorstw, destabilizacji łańcuchów wykonawczych i wzrostu niepewności prawnej. Najważniejsze zagrożenia wskazywane przez branżę: - brak gwarancji procesowych i zastąpienie sądowego postępowania dowodowego arbitralną decyzją administracyjną, ryzyko błędnych i nieodwracalnych skutków natychmiast wykonalnych decyzji PIP w obszarze prawa pracy, podatków, ZUS oraz sprawozdawczości, - niewystarczające przygotowanie PIP do oceny złożonych modeli współpracy B2B, typowych m.in. dla budownictwa, IT czy usług specjalistycznych, - naruszenie swobody kontraktowej oraz kolizję z zasadą lex retro non agit, - stworzenie dwóch równoległych trybów ustalania stosunku pracy – administracyjnego i sądowego – co doprowadzi do rozbieżności interpretacyjnych i wzrostu liczby sporów. Organizacje podkreślają, że dane PIP nie uzasadniają tak daleko idącej reformy. Odsetek zakwestionowanych umów cywilnoprawnych od lat utrzymuje się na poziomie zaledwie 3–6%, a zdecydowana większość wykonawców świadomie wybiera elastyczną formę współpracy. Apel branży Środowisko projektowe i wykonawcze apeluje o: - wycofanie przepisów dotyczących jednostronnego stwierdzania stosunku pracy przez PIP, - pozostawienie tej kompetencji wyłącznie sądom pracy, - równoległe usprawnienie procedur sądowych oraz wzmocnienie roli mediacji. Organizacje deklarują pełną gotowość do udziału w dalszych konsultacjach oraz współpracy nad rozwiązaniami, które wzmocnią ochronę pracowników, nie destabilizując jednocześnie rynku ani porządku prawnego.