Branża budowlana przeciw zmianom w ustawie o PIP: projekt zagraża stabilności rynku i porządkowi prawnemu

Organizacje reprezentujące sektor budowlany – Izba Gospodarcza Transportu Lądowego, Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa, Polski Związek Pracodawców Budownictwa, Railway Business Forum oraz Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów - wyrażają zdecydowany sprzeciw wobec projektowanych zmian zawartych w ustawie o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (projekt z 1 września 2025 r., nr UD283). Projekt zakłada przyznanie inspektorom PIP uprawnienia do jednostronnego stwierdzania istnienia stosunku pracy poprzez decyzję administracyjną, która miałaby wywoływać natychmiastowe skutki prawne. Przedstawiciele branży podkreślają, że mimo zrozumienia intencji ustawodawcy – ochrony pracowników przed nadużyciami w zakresie stosowania umów cywilnoprawnych – proponowane rozwiązanie zastępuje orzeczenie sądu decyzją urzędnika, co narusza fundamentalne zasady porządku prawnego. Branża wskazuje w szczególności na zagrożenia dla konstytucyjnego trójpodziału władzy, zasad niezawisłości sądów oraz stabilności i przewidywalności obrotu gospodarczego. Sektor budowlany przypomina, że jest jednym z kluczowych filarów polskiej gospodarki – generuje blisko 10% PKB i daje zatrudnienie ponad 1,4 mln osób. W ocenie organizacji ingerencja w relacje cywilnoprawne w trybie administracyjnym, zwłaszcza z zastosowaniem natychmiastowej wykonalności decyzji jednego inspektora, może prowadzić do poważnych zakłóceń w działalności przedsiębiorstw, destabilizacji łańcuchów wykonawczych i wzrostu niepewności prawnej. Najważniejsze zagrożenia wskazywane przez branżę: - brak gwarancji procesowych i zastąpienie sądowego postępowania dowodowego arbitralną decyzją administracyjną, ryzyko błędnych i nieodwracalnych skutków natychmiast wykonalnych decyzji PIP w obszarze prawa pracy, podatków, ZUS oraz sprawozdawczości, - niewystarczające przygotowanie PIP do oceny złożonych modeli współpracy B2B, typowych m.in. dla budownictwa, IT czy usług specjalistycznych, - naruszenie swobody kontraktowej oraz kolizję z zasadą lex retro non agit, - stworzenie dwóch równoległych trybów ustalania stosunku pracy – administracyjnego i sądowego – co doprowadzi do rozbieżności interpretacyjnych i wzrostu liczby sporów. Organizacje podkreślają, że dane PIP nie uzasadniają tak daleko idącej reformy. Odsetek zakwestionowanych umów cywilnoprawnych od lat utrzymuje się na poziomie zaledwie 3–6%, a zdecydowana większość wykonawców świadomie wybiera elastyczną formę współpracy. Apel branży Środowisko projektowe i wykonawcze apeluje o: - wycofanie przepisów dotyczących jednostronnego stwierdzania stosunku pracy przez PIP, - pozostawienie tej kompetencji wyłącznie sądom pracy, - równoległe usprawnienie procedur sądowych oraz wzmocnienie roli mediacji. Organizacje deklarują pełną gotowość do udziału w dalszych konsultacjach oraz współpracy nad rozwiązaniami, które wzmocnią ochronę pracowników, nie destabilizując jednocześnie rynku ani porządku prawnego.

Piątka dla budownictwa na Komisji Infrastruktury

19 listopada 2025 r. sejmowa Komisja Infrastruktury poświęciła swoje specjalne posiedzenie projektowi „Piątka dla polskiego budownictwa”. Przy jednym stole zasiedli prezesi i przedstawiciele wszystkich organizacji stojących za tym wspólnym przedsięwzięciem: IGTL, OIGD, PZPB, Railway Business Forum oraz Związku Ogólnopolskiego Projektantów i Inżynierów.  Podczas posiedzenia przedstawiliśmy nie tylko genezę naszej propozycji, lecz przede wszystkim jej kluczowe elementy, obejmujące:: 1. Systemowe zmiany w finansowaniu inwestycji kolejowych – Fundusz Kolejowy; 2. Kompleksowe rozwiązanie problemu waloryzacji kontraktów; 3. Wzmocnienie mechanizmów wspierających eksport polskich firm budowlanych; 4. Uproszenie i standaryzację procedur administracyjnych; 5. Usprawnienie procedur przygotowania inwestycji. Podkreślamy z całą mocą: to wspólne postulaty całego sektora infrastrukturalnego, wypracowane i przedstawione przez najważniejsze organizacje branżowe. W tej sprawie mówimy jednym, spójnym i odpowiedzialnym głosem. Jednym z najważniejszych wątków naszego wystąpienia była potrzeba realnej koordynacji działań wobec wyzwań systemowych – takiej, która wykracza poza resortowe silosy i pozwala spojrzeć na sektor infrastruktury całościowo, z poziomu strategicznego zarządzania państwem.. Doceniamy wagę i efekty dialogu z zamawiającymi publicznymi w ramach istniejących forów przy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., CPK i nowoutworzonego przy GDDKiA, ale są to ciała zajmujące się praktycznymi aspektami relacji kontraktowych czy kwestiami technicznymi i organizacyjnymi. Natomiast nadal brakuje rzetelnej i konstruktywnej dyskusji o pryncypiach i kluczowych zasadach polityki inwestycyjnej państwa w zakresie infrastruktury koordynowanej z poziomu Ministerstwa Infrastruktury. Konieczne jest połączenie dyskusji dotychczas odbywającej się sektorowo (drogi, kolej, itd.), ponieważ problemy są uniwersalne, a rozwiązania muszą być wspólne. W naszym programie zaproponowaliśmy powołanie w ramach MI dedykowanego zespołu z udziałem administracji państwowej, zamawiających publicznych oraz liderów organizacji branżowych zgłaszających inicjatywę. Odpowiedź Ministerstwa Infrastruktury na nasze wspólne pismo z sierpnia br., w którym przekazaliśmy projekt „Piątka dla polskiego budownictwa”, a którą otrzymaliśmy w dniu posiedzenia, okazała się niestety dalece niesatysfakcjonująca. Resort odwołuje się w niej głównie do istniejących form dialogu oraz do działań punktowych dotyczących wybranych zagadnień. W stanowisku resortu zabrakło natomiast odniesienia do kwestii zasadniczych – przede wszystkim do naszego wniosku o rozpoczęcie wspólnych prac nad zmianami systemowymi, które mogłyby realnie usprawnić funkcjonowanie całego rynku inwestycji publicznych. Odpowiedzią na nasze postulaty – szczególnie dotyczące uproszczenia i standaryzacji procedur – nie jest również procedowana ustawa o usprawnieniu procesu inwestycyjnego dla kluczowych projektów infrastrukturalnych. Ta specustawa nie porządkuje systemu, lecz obnaża jego słabości. Nadanie priorytetu wybranym inwestycjom odbije się negatywnie na całej reszcie – jeszcze bardziej spowalniając i tak przeciążone procedury administracyjne. Warto podkreślić, że wszystkie wypowiedzi parlamentarzystów potwierdzały wagę przedstawionych przez nas postulatów. Podkreślano potrzebę otwartego dialogu z branżą oraz realnego zaangażowania Ministerstwa Infrastruktury w przygotowanie i wdrożenie zmian, a ze strony sejmowej Komisji Infrastruktury deklarowano wsparcie w dialogu i pracach legislacyjnych. W tym kontekście ponownie apelujemy do Ministra Infrastruktury o pilne spotkanie z przedstawicielami organizacji sygnatariuszy „Piątki dla polskiego budownictwa” oraz o nadanie pracom nad koniecznymi zmianami systemowymi nowej, adekwatnej do skali wyzwań dynamiki. 

Kongres Nawierzchni 27-28.11.2025 r.

Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa jako Patron Merytoryczny zaprasza .na Kongres Nawierzchni 2025, organizowany przez Konferencji Specjalistycznych Media-Pro, który odbędzie się 27-28 listopada br. w PREMIER KRAKÓW HOTEL **** przy ulicy Opolskiej 14a w Krakowie. W programie wydarzenia znajdują się m.in. podsumowania aktualnej sytuacji drogownictwa, identyfikacja perspektyw rozwoju branży, wyzwania materiałowe związane z wykorzystaniem asfaltu, cementu i kruszyw, a także sesje technologiczne poświęcone zagadnieniom nawierzchni asfaltowych i cementowych. Szczególna uwaga zostanie poświęcona kwestiom gospodarczym oraz problematyce destruktu – w ramach dwóch pogłębionych debat tematycznych. W pierwszym dniu Kongresu Pani Prezes Barbara Dzieciuchowicz przedstawi „Aktualne wyzwania rynku drogowego w Polsce”. Więcej informacji: KONGRES NAWIERZCHNI 2025